Kính gửi Quý Khách hàng,
Chúng tôi xin chân thành cảm ơn Quý Khách hàng đã tin tưởng và gửi yêu cầu tư vấn đến Lawscom. Đối với câu hỏi liên quan đến việc mở lớp dạy thêm tại nhà riêng mà không đăng ký kinh doanh, chúng tôi đã nghiên cứu các quy định pháp luật hiện hành và xin được đưa ra ý kiến tư vấn cụ thể như sau:
1. Tóm tắt vụ việc:
Quý khách hiện đang là cá nhân tổ chức lớp dạy thêm tại nhà riêng cho học sinh cấp 3 ôn thi đại học. Hoạt động này có thu phí từ người học. Tuy nhiên, Quý khách chưa đăng ký kinh doanh dưới bất kỳ hình thức pháp lý nào. Câu hỏi đặt ra là:
-
- Việc dạy thêm tại nhà có thu tiền mà không đăng ký kinh doanh có vi phạm pháp luật không?
-
- Nếu vi phạm thì mức xử phạt cụ thể là bao nhiêu?
2. Cơ sở pháp lý liên quan:
Để trả lời câu hỏi trên, cần đối chiếu các quy định pháp luật sau đây:
a) Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT của Bộ Giáo dục và Đào tạo
Thông tư này quy định rõ về hoạt động dạy thêm, học thêm ngoài nhà trường, trong đó có đề cập đến điều kiện tổ chức hoạt động dạy thêm có thu tiền.
Điểm a, khoản 1 Điều 6 Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT quy định:
“1. Tổ chức hoặc cá nhân tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm ngoài nhà trường có thu tiền của học sinh (sau đây gọi chung là cơ sở dạy thêm) phải thực hiện các yêu cầu sau:
a) Đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật; …”
Như vậy, nếu dạy thêm ngoài nhà trường có thu tiền, cá nhân bắt buộc phải thực hiện đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật.
b) Luật Doanh nghiệp 2020 và Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa
Căn cứ Luật Doanh nghiệp 2020, cá nhân có thể lựa chọn đăng ký kinh doanh dưới hình thức:
-
- Hộ kinh doanh (phù hợp với hoạt động nhỏ, lẻ, cá nhân);
-
- Doanh nghiệp tư nhân hoặc các loại hình doanh nghiệp khác (trường hợp quy mô lớn hơn).
Việc lựa chọn hình thức tùy thuộc vào nhu cầu và quy mô hoạt động của người tổ chức lớp học thêm.
c) Nghị định 122/2021/NĐ-CP quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư
Nghị định này quy định mức xử phạt cụ thể đối với hành vi kinh doanh không đăng ký:
✦ Đối với trường hợp không đăng ký hộ kinh doanh:
Điểm c, khoản 1 Điều 62 Nghị định 122/2021/NĐ-CP quy định:
“Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với cá nhân kinh doanh mà không đăng ký hộ kinh doanh trong những trường hợp phải đăng ký theo quy định.”
Khoản 2 Điều 4 Nghị định này quy định:
“Mức phạt tiền quy định tại chương này áp dụng đối với cá nhân; đối với tổ chức thì mức phạt tiền bằng 02 lần mức phạt đối với cá nhân.”
Như vậy, nếu Quý khách là cá nhân dạy thêm không đăng ký hộ kinh doanh, mức phạt có thể từ 5 triệu đến 10 triệu đồng. Nếu là tổ chức thì mức phạt sẽ gấp đôi (từ
10 đến20 triệu đồng).
✦ Đối với trường hợp không đăng ký doanh nghiệp:
Điểm a khoản 4 Điều 46 Nghị định 122/2021/NĐ-CP quy định:
“Phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng đối với tổ chức thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh nhưng không đăng ký doanh nghiệp.”
Và theo khoản 2 Điều 4, mức phạt đối với cá nhân sẽ bằng một nửa, tức:
-
- Cá nhân: phạt tiền từ 25 triệu đến 50 triệu đồng.
-
- Tổ chức: phạt tiền từ 50 triệu đến 100 triệu đồng.
Trường hợp Quý khách hoạt động dưới hình thức công ty hoặc có quy mô tương tự mà không đăng ký doanh nghiệp sẽ bị xử phạt ở mức cao hơn.
3. Kết luận và khuyến nghị:
Từ các quy định trên, có thể rút ra những kết luận sau:
3.1. Có vi phạm pháp luật không?
Có. Việc mở lớp dạy thêm tại nhà có thu tiền học sinh nhưng không đăng ký hộ kinh doanh hoặc không đăng ký doanh nghiệp là hành vi vi phạm pháp luật.
Căn cứ theo Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT, bất kỳ cá nhân hoặc tổ chức nào tổ chức hoạt động dạy thêm ngoài nhà trường có thu tiền đều phải đăng ký kinh doanh. Nếu không thực hiện, sẽ bị xử lý vi phạm hành chính theo quy định tại Nghị định 122/2021/NĐ-CP.
3.2. Mức xử phạt là bao nhiêu?
-
- Nếu cá nhân dạy thêm không đăng ký hộ kinh doanh: mức phạt từ 5.000.000 đến 10.000.000 đồng;
-
- Nếu cá nhân dạy thêm có quy mô lớn nhưng không đăng ký doanh nghiệp: mức phạt từ 25.000.000 đến 50.000.000 đồng;
-
- Trường hợp là tổ chức thì mức phạt gấp đôi so với cá nhân.
4. Một số lưu ý và hướng dẫn thực hiện:
Để tuân thủ đúng quy định pháp luật, Quý khách nên tiến hành một trong hai hình thức đăng ký kinh doanh sau:
a) Đăng ký hộ kinh doanh:
Phù hợp với cá nhân hoặc nhóm cá nhân tổ chức hoạt động dạy thêm với quy mô vừa và nhỏ.
Thủ tục đăng ký:
-
- Nộp hồ sơ tại Phòng Tài chính – Kế hoạch thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi đặt địa điểm kinh doanh;
-
- Hồ sơ gồm: Giấy đề nghị đăng ký hộ kinh doanh, bản sao giấy tờ tùy thân, biên bản thỏa thuận (nếu là nhóm cá nhân);
-
- Cơ quan cấp giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh trong 3–5 ngày làm việc.
b) Đăng ký doanh nghiệp (nếu có nhu cầu mở rộng quy mô):
Có thể lựa chọn một trong các loại hình: Doanh nghiệp tư nhân, Công ty TNHH, Công ty cổ phần,…
Thủ tục đăng ký:
-
- Nộp hồ sơ tại Phòng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư;
-
- Đăng ký trực tuyến qua Cổng thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp;
-
- Phải có địa điểm, ngành nghề đăng ký phù hợp (ví dụ: Giáo dục trung học cơ sở và phổ thông).
5. Một số câu hỏi thường gặp:
Hỏi: Nếu tôi chỉ dạy miễn phí cho học sinh thì có cần đăng ký không?
=> Trả lời: Không cần. Nếu không thu tiền thì không bắt buộc đăng ký kinh doanh.
Hỏi: Tôi chỉ dạy trong thời gian ngắn (2–3 tháng) thì có phải đăng ký không?
=> Trả lời: Nếu có thu phí, dù ngắn hạn, cũng thuộc diện phải đăng ký.
Hỏi: Tôi thuê giáo viên khác dạy cùng thì có bị xem là tổ chức không?
=> Trả lời: Nếu có nhiều người cùng tham gia tổ chức lớp học thì có thể bị xem là hoạt động của tổ chức. Khi đó, mức phạt sẽ áp dụng theo quy định đối với tổ chức, có thể cao gấp đôi.
6. Kết luận:
Việc mở lớp dạy thêm tại nhà mà có thu tiền từ học sinh là một hoạt động kinh doanh dịch vụ giáo dục có điều kiện. Theo quy định mới tại Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT, cá nhân tổ chức lớp dạy thêm có thu tiền bắt buộc phải đăng ký kinh doanh. Nếu không thực hiện việc đăng ký, sẽ bị xử lý vi phạm hành chính theo quy định tại Nghị định 122/2021/NĐ-CP với mức phạt có thể lên tới 50 triệu đồng đối với cá nhân và 100 triệu đồng đối với tổ chức.
Để tránh rủi ro pháp lý, Quý khách nên chủ động đăng ký hộ kinh doanh hoặc doanh nghiệp tùy theo mô hình tổ chức. Chúng tôi sẵn sàng hỗ trợ Quý khách trong quá trình chuẩn bị và nộp hồ sơ đăng ký.
📣 Nếu cần tư vấn thêm về thủ tục đăng ký kinh doanh hoặc soạn thảo hồ sơ đăng ký, vui lòng liên hệ với Lawscom để được hỗ trợ chi tiết.
Trân trọng!
